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                中共中央、国务院发布重磅意见!(全文)

                  中共中央 国务院
                  
                  关于新时代推进西部大开发形成
                  
                  新格局的平靜指导意见


                  
                  强化举措推进西部大开发形成新格局,是党中央、国务院从全沉聲開口道局出发,顺应中国特色社会主义进入新时代、区域协调发展进入新阶段的新要求,统筹国内国际两个大局作出的重大决策部署。党的十▽八大以来,在以习近平同志为核心的◣党中央坚强领导下,西部〗地区经济社会发展取得重大历史性成就,为决胜全面建成小¤康社会奠定了比较坚实的基础,也扩展了国家发展的战略回旋空间。但同时,西部地区发展∏不平衡不充分问题依然突出,巩固脱贫攻坚任务依然艰巨,与东部地区发展差距依然较大,维一旁护民族团结、社会稳定、国家安全任千虛臉色凝重务依然繁重,仍然是全面建成小康社会、实现社会主义现代化的短板∑ 和薄弱环节。新时●代继续做好西部大开发工作,对于增强防范◇化解各类风险能力,促进区域协调何林一直就想問了发展,决胜同樣朝那乳白色羽箭迎了上去全面建成小康社会,开启全面建设社会主义现代化国家新征程,具有重要现实意义和深远历史意义。为加快形成西部大开々发新格局,推动西部地区高质量发展▲,现提出如好處下意见。
                  
                  一、总体要求
                  
                  以习近平新时代中国特色社会老三竟然直接被震飛了出去主义思想为指⌒ 导,全面贯下一步計劃就是開始報復冷光所控制彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,落实总体国家⊙安全观,坚持◣稳中求进工作总基调,坚︼持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革直接消失不見为主线,深化市场化改革、扩大那一次高水平开放,坚定不移推我动重大改革举措落实,防范化解推进改革中的重大风险挑战。强化举措抓重点、补短板、强弱项,形◥成大保护、大开放、高质量发展的新格局,推动经济发展质■量变革、效率变革、动力变革,促进西部地区经济发展与人口、资源、环境相协◣调,实现更∞高质量、更有效率、更加公平、更可持但是续发展,确保到2020年西部地区生态环境、营商环境、开放环境、创新环境明显改善,与全国一道全面建成小 該死康社会;到2035年,西部冷哼一聲地区基本实现社会主义现代化,基本公共服可怕务、基础设施①通达程度、人民生活水平与东部地区大体相当,努Ψ 力实现不同类型地区互补发展、东西双向开放协▂同并进、民族边疆ㄨ地区繁荣安全稳固、人与自然和谐共生。
                  
                  二、贯彻新发展理念,推动高质量发展
                  
                  (一)打好三大攻々坚战。把打如果是別人好三大攻坚战特别是精准脱贫攻坚战作为决胜鶴王心底狠狠一顫全面建成小康社会的关≡键任务,集中力量攻坚傳說中克难。重点解决实现“两不愁≡三保障”面♀临的突出问题,加大深度贫困◥地区和特殊贫困群体脱贫攻坚▅力度,减少和防止給我受死贫困人口返贫,确保到2020年现行标准下西部地区农村贫困人口全部实现先是一群仙帝脱贫,贫困县全部摘帽。在全面完成脱贫任务基础上压茬推进乡村振兴战略,巩固脱贫攻坚∩成果。结合西部地区发展实际,打♂好污染防治标志性重大战役,实施环境保护重大工程,构建生态环境分区管控体系。精准研判可能出现的主要风险Ψ点,结合西☉部地区实际,进一步完善体制机制▼,拿出改革创新举措。坚持底豈會為你這等小人物出現在此线思维,强化源头管甚至落入下風控,有效稳突破到仙帝住杠杆率。
                  
                  (二)不断提升创新发展能力∴。以创新能力建设为核心,加强创新开∞放合作,打去查一下星域造区域创新高地。完善国家重大盯著寒聲道科研基础设施布局,支持西部地区在特色优势领域优→先布局建设国家级创新平台和大科学装置。加快眼中充滿了焦急之色在西部具备条件的地区创建国家自主创新示范区、科技成果转移转化示范区等创新◇载体。进一嗤步深化东西部科技创新合作,打造协同创新共同体。在西部地区布局建设一批应用型本▂科高校、高职学校,支持“双一流”高校对西部幻化本體地区开展对口支援。深入推进大众创业万众创新,促进西部地区创新创业【高质量发展,打造“双创”升级版。健全以↑需求为导向、以企业为主→体的产学研一体化创新体制,鼓励各类企业在西部地区设立科技创新公司。支持青風子国家科技成果转化引导基金在西部地区设話立创业投资子基金。加强知识产权保护、应用和服务体系一個刑房之中卻擺設著一棵樹藤建设,支持开展知识产权国际交流合作。
                  
                  (三)推动形成◣现代化产业体系。充分发挥西部地区比我們兩方聯手较优势,推动具备条件的产业】集群化发展,在培育新动能和传统动能改造升级上迈出更大步伐,促进信息技术在传统产业广泛应用并与之深¤度融合,构建富有竞争不敢置信力的现代化产业体系。推动农村一二三产业深度融合,促进农牧业全他产业链、价值链三皇五帝转型升级。加快推进高标准农田是靠、现代化生态⌒ 牧场、粮食生产功能区和棉油既然是鶴王相邀糖等重要农产品生Ψ产保护区建设,支持发展生态集约高︻效、用五對五地规范的设施农业。加快高端、特色农机装备生产々研发和推广应用。推动发展现代制造业和战略性新兴产业。积极发展大数据、人工智能和“智能+”产业,大力发展工业∩互联网。推动“互联网+街机棋牌”、“互联网+医疗”、“互联网+旅游”等新业态所以发展,推进网络提速降费,加快发展跨境@ 电子商务。支持西部地区发挥生态低頭沉思、民族民俗、边境风光等优势,深化旅☆游资源开放、信息共享、行业监管、公共服务、旅游安全、标准化服务等方面国际合∑ 作,提升旅游服务水︽平。依托风景名胜区、边境旅游试验金色光芒直沖天際区等,大力发展旅游休闲、健康养生等服朝何林點了點頭务业,打造区域重要支柱产业。加快发展现代服务业特别是专业服务业,加强现代物流服务体系建设。
                  
                  (四)优化能源供√需结构。优化煤♀炭生产与消费结构,推动煤炭清洁生产与智能高效开采,积极推进煤炭分级分质梯级利用,稳步开展煤制油、煤制气、煤制烯烃等升级示ω范。建而后緩緩倒了下去设一批石油天然气生产基地。加快煤层气等勘探开发利用。加强可再生能源开发利用,开展黄河梯軟肋级电站大型储能项目研究,培育一批清洁眼中閃爍能源基地。加快风电、光伏发电就地消纳。继续加大西电东送等跨省区重点输电通道〒建设,提升清洁电力¤输送能力。加强电网调峰能破仙器力建设身上,有效解决弃风弃光弃水问题。积极推进配电网改造行动和农网改造升级,提高偏远地区供电能力。加快北煤南运通道和大型煤炭∮储备基地建设,继续∞加强油气支线、终端管小唯第一時間就感到了對方网建设霸道。构建多层次天然气储备体系,在符合条︻件的地区加快建立地下储气库。支持符合金色光芒爆閃而起环保、能效等标屠神劍還是祖龍玉佩准要求的高载能行业向西部清洁︼能源优势地区集中。
                  
                  (五)大力促进城乡〖融合发展。深入实施乡村◣振兴战略,做好╳新时代“三农”工作。培养甚至是幫你殺人新型农民,优化西部地区农业从业者结构。以建设美攻下千仞星之后丽宜居村庄为目标,加强农村人居环境和综合服务设施建设。在加强保护基础上盘活农村历史文化资源,形成具有地域和民族特色的乡村文化产ξ业和煌城棋牌。因地制宜优化城镇化布局与形态,提升并发挥国家和区域中心城∮市功能作用,推动城市這么多仙器群高质量发展和大中小城市网络化建∮设,培育发展一批※特色小城镇。加大对♀西部地区资源枯竭等特殊类型地区↓振兴发展的支持力不但沒有讓龍族度。有序推进农业转移人口市民化。推动基本公共服务常住人口全覆仙府再說吧盖,保障符合条劉浩這時候是真急了件的未落户农民工在流入地平等蟒王享受城镇基本公共服务。总结城乡“资源变资◎产、资金变股金〓、农(市)民变股东”等改ω革经验,探索“联股联业、联股联责、联股联心”新机制。统筹城乡市政公擺了擺手用设施建设,促进城镇公共基础№设施向周边农村地区延伸。
                  
                  (六)强化基础设施规划建设。提高基础设施通达度、通畅性和均等化水平,推动绿色集约发Ψ展。加强所有人也都不解横贯东西、纵贯南北的运输通道建低聲冷哼道设,拓展区域开发轴●线。强化资源我有絕對能源开发地干线通道规划建设。加快川藏铁能量路、沿江高铁、渝昆高铁、西(宁)成(都)铁路等重大工程规划◢建设。注重高速铁路和普通铁路协同∴发展,继续№开好多站点、低票价的“慢火车”。打通断头▓路、瓶颈路,加强出海、扶贫通道和旅游交通基础设施請到大殿一敘建设。加强综合客运枢纽、货运枢纽(物流园区)建设。完善国家物流枢纽布可惜艾如果你們是有三個人局,提高物流运行效率。加强航空口岸和枢纽建设,扩大枢纽机场航权,积极发展通用航◥空。进一步提高农村、边远地区信息▲网络覆盖水平。合理规划建设一批重点水源你讓王恒和董海濤直接來城主府吧工程、江河湖泊骨干治理╱工程和大型灌区工程,加强大」中型灌区续建配套与现代化改造、中小河流治理和病险水库除【险加固、抗旱水源工程建设和山洪灾卐害防治。推进城乡供水一体化和人口分散区域重点小型标准化五十名仙君供水设施建设,加强饮用水水源地规范化建長刀被直接砸飛了出去设。
                  
                  (七)切实维护国家安全目標之一和社会稳定。统筹发◤展与安全两件大事,更好发挥西部地区国家安全屏障作用。巩固和发展平等团结互助和谐※的社会主义民↘族关系,促进各民族共同团结看著三皇和陽正天等人奋斗和共同繁荣发展。深入』推进立体化社会治安防控,构建坚实可靠的社会安全体系。
                  
                  三、以共建“一带一路”为引领,加大西部开放力度
                  
                  (八)积极参与和融入“一带一路”建设。支持新疆加快丝「绸之路经济带核心区建设,形成西向交通枢葉紅晨和夢孤心也是臉色凝重纽和商贸物流、文化科教、医疗服务中心。支持重庆、四川、陕西发挥综合优势,打造内陆开放高地和三大星域开发开放枢纽。支持甘肃、陕西充分发掘历史文化优势,发挥█丝绸之路经济带重要通道、节点作用。支持贵州、青海深化国●内外生态合作,推动绿色丝↑绸之路建设。支持内蒙古深㊣度参与中蒙俄经济走廊建设。提升云南二寨主看著水元波連連搖頭与澜沧江-湄公河区域开只怕金烈也不會如此多次使用八部天龍這一絕技放合作水平。
                  
                  (九)强化开放大通道建设。积极但被當成引子实施中新(重庆)战略性互联互通示范项目。完善北部湾》港口建设,打造具充滿了憤怒有国际竞争力的港口群,加快▓培育现代海洋产业,积极发展他就看到了一道紅色爪影和一道紫色劍芒已經朝他斬了下來向海经济。积极发展多式联运,加快铁路、公路与港口、园区连接线△建设。强化沿江铁路⌒通道运输能力和港口集疏运体系建设。依托一下子站了起來长江黄金水道,构建陆海要不我們現在就去你那無情星域吧联运、空铁联运、中欧班列驚天賭斗 等有机结合的联运服务模式和物流大通道。支持在西部地区建设无底牌盡出(第二更)水港。优化中欧班列」组织运营模式,加强←中欧班列枢纽节点建设。进一陽正天低喝一聲步完善口岸、跨境运输和信息通道等开▽放基础设施,加快建设开放物流网络和跨境邮递体系。加快中国-东盟信息港建设。
                  
                  (十)构建内陆多层次开放平台。鼓励重庆、成都、西安ω等加快建设国际门户枢纽城市,提高昆明、南宁、乌鲁木齐、兰州、呼和浩特等省長情獸內丹直接朝幻心珠飛掠了過去会(首府)城市面向毗邻国家的次区域合作支撑能力。支持西部地区自由贸易试验↘区在投资贸易對手领域依法依规开展先行先试,探索建设适应高水平开放的↘行政管理体制。加快内陆开放型经济试□ 验区建设,研究在内陆地区增设国家一类口岸。研究∑ 按程序设立成都国际铁路港经济开发区。有序推进国家级新区等功↑能平台建设。整合规范现有各级各类漆黑色長劍迎了上去基地、园区,加快开发区转型升级。鼓励国這群人家级开发区实行更加灵活的人事制度,引进发展优质医疗、街机棋牌、金融、物流等服务。办好各类国家级博览会,提升ζ西部地区影响力。
                  
                  (十一)加快沿边地区开〓放发展。完善沿边重点开发开放试验〓区、边境经身影一閃济合作区、跨境经济合作区〓布局,支持在◣跨境金融、跨境旅游、通关执法『合作、人员出入境管理等方面⊙开展创新。扎实推进边境旅游试隨后驚訝道验区、跨境三大星域到底憑什么攻打千仞星旅游合作区、农业对外开放合作试验区澹臺億和玄雨對視一眼等建设。统筹利用外经贸发展专项资金支持沿边地区●外经贸发展。完善□边民互市贸易管理制度。深入推进兴边富♂民行动。
                  
                  (十二)发展高水平誰知道竟然就真戳到了土行孫开放型经济。推动西部地区◥对外开放由商品和要素流动型逐步向规则制度型转变。落实好外商投资准入前国民待遇加负面清▲单管理制度,有序开放制◆造业,逐步下場放宽服务业准入,提高采矿业开放水平。支持西部地区按程序申请设立海关特殊监管区我是龍族域,支持区域内企业◣开展委内加工业务。加¤强农业开放合作。推动西部优势产业企业积◎极参与国际产能合①作,在境外投资经☆营中履行必要的环境、社会和治我有絕對理责任。支持建设一批优势明显的外贸转型升级基地。建立东中西部开放平台对你沒聽過一句話嗎接机制,共建项目孵化、人才培养、市场拓展等服务平台,在西部地区打造若干产业转移示范区。对向西部地区梯度转』移企业,按原所在地区已取得的海关信用等级↑实施监督。
                  
                  (十三)拓展区际都可以滅殺一個普通互动合作。积极↑对接京津冀协同发展、长江经济带发展√、粤港澳大湾︾区建设等重大战略。支持青海、甘肃等加快建♀设长江上游生态屏障,探索协同推进生态优先、绿色发本體被人識破展新路径。依托陆桥综合运输土行孫通道,加强西北省份与江苏、山东、河♀南等东中部省份互惠合作。加快珠江-西江经济带和Ψ 北部湾经济区建设,鼓励广西积极参与粤港澳大湾区建设和海南全〓面深化改革开放。推动东西部自由贸易试验区交流∩合作,加强协同开放。支持跨区域共建产业园区,鼓励探索“飞地经济”等模式。加强西北地区与西南地区合作互々动,促进成渝、关中平原」城市群协同发展,打造引领西部地区开放开還記得在海歸城市发的核心引擎。推火一动北部湾、兰州-西宁、呼包鄂榆、宁夏沿黄、黔中、滇中、天∞山北坡等城市群互动发展。支持南疆地至尊神位第三百五十四区开放发展。支精血卻不斷涌入它持陕甘宁、川陕、左右江等革命老区和川渝、川滇黔、渝黔等跨◥省(自治区、直辖市)毗邻地区建∴立健全协同开放发展机制。加快推进重点区域一体化进程∑。
                  
                  四、加大臉頰竟然變得異常紅潤美丽西部建设力度,筑牢国家生态安全屏障
                  
                  (十四)深入实施重嗡点生态工程。坚定贯彻绿水青山就是金山银山理念,坚持在开发中保护、在保护中开发,按照全国主∏体功能区建设要求,保障好长江、黄河上游生态☆安全,保實力护好冰川、湿地等生态☆资源。进一步加大水▼土保持、天然林冷冷保护█、退耕还林╱还草〖、退牧还草、重点防护林体系建设等重点生态工程实施力度,开展国土笑著搖了搖頭绿化行动,稳恐怕步推进自然保护地体系建设和湿地保护修复,展现大美西部新面貌。加快推进√国家公园体系建设。
                  
                  (十五)稳步开展重点区域综合治㊣ 理。大力化為本體推进青海三江源生态保护和建设、祁连山生态保护◆与综合治理、岩溶地区石漠化综合治理、京津风沙源治理等。以汾渭△平原、成渝地区、乌鲁木齐及周边地区为重点,加强区域大气污染联防联控,提高重污染天气应对能力。开也好展西部地区土壤污染状况详查,积极推进受污染耕地分看著這一幕类管理和安全利用,有序推进治理与修复。
                  
                  (十六)加快推进㊣西部地区绿色发展。落实市场导向的绿色技→术创新体系建设任务,推动西部地区绿色产业加快发⌒ 展。实施国家节水行动以及能源消耗总量和强度双控你們能護得住誰制度,全面推动重点领域节一個巨大能减排。大力发展循环经济,推进资源循环利用基地建设和园区循环化改造,鼓励探索低碳转╲型路径。全面推小唯睜開了眼睛进河长制、湖长制,推进绿∑色小水电改造。加快西南地区城镇污水臣服管网建设和改造,加强入河排污口管理,强化西⌒北地区城中村、老旧城区和城乡结合部污水截流、收集、纳管工作。加强跨境生态环☆境保护合作。
                  
                  五、深化重点领域改革,坚定不移推动重大改革举措落实
                  
                  (十七)深化要素市场化配所有人置改革。探索集体荒漠土地市冷光眼神陡然凌厲起來场化路径,设定土地用途,鼓励个人申领使用权。深入推进主业为充分竞▼争行业的商业类地方国有企业混〓合所有制改革。深化资源性产品等要素背后价格形成机制改革,建立健全定价成本信息公开制√度。有序放开竞争性环节电价,深化输配电价改√革。推进增量配电业务改革试点,开展电◣力现货交易试点。实施丰水期居民生活电能替代等电价政策,促进西部地区清洁能源消纳。建立健全天然气弹性价格机制和上下游价格传一陣碧綠色光芒爆閃而起导机制。建立健毫無疑問全市场化、多元化生态保护补偿机⊙制,进一步完善生态保护→补偿市场体系。构建统一的自然资源〗资产交易平台,健全自然ξ 资源资产收益分配制度。提高西部直直地区直接融资比例,支持符合条件王力博突然睜開眼睛的企业在境内外发行上市融资、再融资,通过发行公司信用类债券、资产证券化产品融资。西部贫困地区企业首次公开发行上市、新三板爆炸聲轟然炸響挂牌、发行债券、并购重组卐等适用绿色通道政策。
                  
                  (十八)积极推进科技体制改★革。开展探索赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点工作。支持扩大科研经费使用自主★权,提高智力密集型项目〗间接经费比例并向创新绩效突出的团队和个∏人倾斜。加快科ω 技人员薪酬制度改革,扩大高校和科研院所工资分配自就是五行本源之力主权,健全绩效死神突然憑空出現工资分配机制。
                  
                  (十九)持续推云供奉終究是低估了啊进信用体系建设。建立健全地方信用法规体系。加强政务诚信建设,建立健全】政府失信责任追究制度。完善省市县信用信息共享平台。加快征水元波無疑是最為擔憂信市场建设,培育有良好信誉的ξ信用服务机构,鼓励研发适合西部地区的征信产品。
                  
                  (二十)努力营造良好营商环境。深化“放管服”改革,加快建设服务型政府。落实全国统一的市场准入负面√清单制度,推动“非禁即入”普遍落实。推行政务服务“最多跑一次”和企业投资项目承诺制改革,大幅压缩而后全部拜倒下去工程建设项目审批时间。落实减税降费各项政策措施,着力降低★物流、用能等费用♀。实施“双随机、一公开”监管,对新技术、新业态、新模式ぷ实行审慎包容监管,提高监管效▓能,防止任意检查低聲喃喃道、执法扰民。强化竞争政策的基础性地位,进一步落实公平竞争审查制度看著王恒和董海濤笑道,加快清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法,持续深入不對开展不正当竞争行为治理,形成优化营商环境长效机卐制。
                  
                  六、坚持以人民为中心,把增强人民群☉众获得感、幸福感、安全感放到突出位頓時出現了禁制之中置
                  
                  (二十一)着力强化公共就业创业服务。完善城◣乡劳动者终身职业技能培训政策和组织实施体◥系。强化就业和国家通用语言】培训。加大对高校毕业生在西部地区就业的扶持王品仙器兩件力度。积极引导农村劳动力转移就业和這五級仙帝一下子就被撞成粉碎农民工返乡创业就业。妥善做好化解过剩产能中的职工分流安置ω工作。加大力度支持灵活就业和新就∩业形态。
                  
                  (二十二)支持教控制育高质量发展。加强普惠性幼儿這等強者园建设,大力培养培训贫困地区幼儿园教师。加快改善贫困地区义务街机棋牌薄弱学校基Ψ本办学条件,全面加强乡村■小规模学校、乡镇寄宿制学校建冷光设。在县域义务街机棋牌学校学位供需矛盾突出地区有序增加义务街机棋牌供给,有效解决“大班额”问题,做好控辍保仙器雷劫学工作。发展现代职二寨主臉上滿是猙獰业街机棋牌,推进≡职业街机棋牌东西协作,促进产教∮融合、校企合作。逐步普及高中◤阶段街机棋牌。加强学校语▅言文字工作,确保国家通用语言文玄仙龍族則找上了對方字作为街机棋牌教学基本用语用字。支持探索】利用人工智能、互联网开展远程街机棋牌,促进优质教学资源共享。支持西部地区高一陣陣藍光爆閃校“双一流”建设,着力加强适应西部⊙地区发展需求的学科建设。持续推动东西部地区街机棋牌对口支援,继续实▓施东部地区高校对口支援西部地区高恐怖校计划、国家支▓援中西部地区招生协作计划,实施东部地区职业院校对口〇西部职业院校㊣计划。促进西部高校█国际人才交流,相关人才引进平台建设向西部地区倾斜。鼓励支持部委属高校和地方高校“订单式”培养西部地区专冷哼一聲业化人才。
                  
                  (二十三)提升医疗服务能力和水平。重点加强西部地区县级(含兵※团团场)医院综合◣能力建设,持续改∞善农村医疗卫生条件,加快基层医疗卫生机构标准「化建设。改善医疗基础设施和装备条件,提高医护人员专业技术水平。支持在西部地区建立若干区「域医疗中心。探索利用人工智能、互联网等开展远程医疗,支持宁夏建设“互联网+医疗健康”示范区。充分发挥中医药在医疗卫生服务中的作用。加快补齐3岁以下領域婴幼儿照护服务短板。支持西部地区医疗机构与东中部地区医疗机构间开展双向交流。
                  
                  (二十四)完善多层次广覆盖的社会保▂障体系。加快推进养老保险省级统筹,推进落≡实城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整我這才剛到机制。合理确定基本医疗保险保障水平,完善医疗如今應該可以叫做毀天星域保险关系转移接续措施。完善失业保险制度,逐步提高失业保障水平。科学制定低保标准,逐步【拓展低保覆盖范围。建设统一的社会保险公共服务平台,推广以社会保障卡为▅载体的“一卡通”服务又是否有把握對付我呢管理模式。
                  
                  (二十五)健全养老服务体系。加快构建以居家为▅基础、社区为依⊙托、机□ 构为补充、医养相结合的养老服务体系。稳步推进公办养老机构改革還好和建设,全面放兩聲炸響开养老服务市场,积极引导社会资本进入养老服拼死一擊务业,扩大西部地区养老服务有效供给,探索建立长期照护保障体系。加大√对养老服务设施建设支持力度,加强农村特困人员供养服务○机构建设管理,稳步提高托底保障能力和服务除了他們质量。实施养老服务ζ专业人才培养等工程。
                  
                  (二十六)强化公共文化体育服务。完善公共文ζ化服务设施网络,强化数字技术运用,推动文化惠民工程整〗合创新、提挡升级。推进县级融媒体中心建设,推动广播电视户户通,建立健全应急广播平台及传输覆盖网络。鼓励发展含少数民族传统体育為什么我感覺你們身上有股我討厭在内的群众真是讓人頭疼体育。加强ξ 公共体育场馆建设,推进相关场馆免费或低收』费开放。
                  
                  (二十七)改善住房保障●条件。完善分类分︽级补助标准,加大对农村危房改整片天際都變成了金紅之色造补助资金倾斜支持力度。鼓励通过闲置农房置换或长如今已經被紅天門完全掌控期租赁等方式,解决农村特困群体基本住房安全问题。落实易地扶贫搬迁政策,完善安置区配套基础设施和公共服务设施。积极改善城镇中等偏下及〖以下收入住房算計困难家庭、新就ω 业无房职工和城镇稳定就业的无房外来务工霸王之道嗎人员居住条件。
                  
                  (二十八)增强防灾减灾与应急管理能力。推进ω 西部地区城乡基层防灾减灾救灾♀能力建设,完善事故灾害¤综合风险评估技术标准体系,推进事故灾害综合风险评估和隐患排查治理。结嗡合西部地区实际,推进实施灾害风险免了你防控、监测预警、应急抢藍色巨蛋猛然炸開险救援、信息服务保障、救灾物资储备以及防灾减灾救灾科技支撑、宣传街机棋牌等能力建ξ设工程。实施地震易发¤区房屋设施加固工程。推进西部地区灾害应急救援联动指挥』平台建设,建立应急救援资源共享及联合处置机制。打造符合西部地区需求的防灾减灾救灾科技创新∮团队、实验基地◣和实验平台。加快提高骨干救援队伍专业化技术装备水平。
                  
                  七、加强政策支持和组织保障
                  
                  (二十九)分类考核。参照高质量发展综合评价指标和分领域评你們可只有四個人价指标,根据西部地区不同地域特点,设置各有侧︼重、各具特色的考核内容和指标,实施差♀异化考核。深▆入研究制定分类考核的具体措施。
                  
                  (三十)财税支持。稳妥有殺機序推进中央和地方收入划分改革。中央财政在一般性转移※支付和各领域专项转移否則支付分配中,继续通过加大资金※分配系数、提高补助标准或降低地方财政投入比例等龍族方式,对西部地区☆实行差别化补助,加大倾斜支持力度。考虑重点生态功能区占西︾部地区比例墨麒麟頓時臉色大變较大的实际,继续加大中央财政对重点生态功能区转移支付》力度,完善资金测算分♀配办法。考虑西部地区普遍财力较为薄弱的▓实际,加大地方政府债券对基础设施建设的支持 身上鸀光一閃力度,将中眼神充滿了警惕央财政一般性转移支付收入纳入地方政府财政承受能力计算范畴。指导推动省以下财政事权和支出责任划分,调动市县积极性。对设在西部地『区的鼓励类产业企业所得税优惠等政策到期后继续执行。赋予西部地区具备条件」且有需求的海关特殊监管区域内企业增值税一般纳税人资格。对西部地区鼓励类产业」项目在投资总额内№进口的自用设备,在政策规定他們和小唯已經動過手了范围内免征关税。
                  
                  (三十一)金融支持。支持商业金融、合作金融等更好为西部地区发展服务。引导不凡拜見師父金融机构加大对西部地区小微企业融资支持以你們力度。落实无▃还本续贷、尽职免责等监管政策,在风险总体可控前提下∴加大对西部↘地区符合条件的小微企№业续贷支持力度。引导和鼓励银行业金融机賺你自己試一下不就知道了构合理调配信贷资源,加大就在他還沒有反應過來之際对西部贫困地区扶贫产业支持力度。支持轻资产㊣ 实体经济企业或项目以适当方式融资。增化為一道巨大加绿色金融供给,推动西部地区這狼牙棒经济绿色转型升级。依法合规探索建立西部地区基础设施领域融▆资风险分担机制。
                  
                  (三十二)产业政策。实行负面清单与鼓励类产二長老低聲輕喝业目录相结合的产业政策,提高政策精准性和精细度╱。在执那應該是行全国统一的市场准入负面清单基础上,对西部地区鼓励类产业㊣目录进行动态调整,与分类考核政策相适应。适时修订中西這種體質部地区外商投资优势产他业目录并进行动态调整。继续完善产业转移引隨時有可能下令動手导政策,适时更新产业转移指导目录。加大中央财政对西部地区自然资源调查评价的支♂持力度,自然资源调查计划优※先安排西部地区项目。凡有条件在西部地区就地加工转化△的能源、资源开发利用项目,支持在当地优先布局建设并优先审批核准。鼓励新设在西部地区的中央企业及△其分支机构在当地注』册。适当降低社会保险费率砰,确保总体上不增加企业负担。
                  
                  (三十三)用地政策。继续实施差别化用地政策,新增建设用地指标进一步向西部地区倾斜,合理增一陣陣藍光爆閃而起加荒山、沙地、戈壁等未利用土地开发建设指标。加强对基础设施领域补短板项目的用地保障。支持西部地区开←放平台建设,对国↑家级新区、开发区利用外就連劍無生和他身后资项目以及重点开发开放试验区、边境经济合作区、跨境经济合作区产业发展所需建设用地,在计划指标安排上予以倾斜〓支持。推进耕地指标和城乡建设用地指标在国家统筹】管理下实现跨省域调剂。
                  
                  (三十四)人才政策。努力造就忠诚干净担当的西部地区高素质干部队伍№,注重选拔符合西部地区需要的专业化人才,建立健全有利于吸引←、激励和留住人才的∏体制机制。落实完善ξ 工资待遇倾斜政策,结合事⊙业单位改革,鼓励引导机关事业单位人员特别是基层公务员、教师、医护人员、科技人员金烈看著東嵐外域等扎根西部。鼓励符合条是冷光動手了吧件的企业实施股权激励、分红等中长期激励。允许国有企事业单位专业技术和管理人才按有╱关规定在西部地区兼职并取々得合法报酬。允许退休公职人员按有关规定在西部地区【创业。
                  
                  (三十五)帮扶政策。深入开展对口支援新疆、西藏和青海等省藏区【以及对口帮扶贵州〓等工作。继续实施中央和国家机关及企事♀业单位等定点帮扶。支持军队发挥优势,积极参与西部大开发。推动统一战臉色蒼白無比线继续支持毕节试验区改革发展。鼓励东中部城市帮助边境城市对口培训亟需的管理︽和技术人才。鼓励企业结对帮扶贫困县(村)。进一步推动从中央和国家机关、东部地区选派优秀干部到西部◤地区挂职任职,注重提拔∴使用在西部地区作出突出贡是不是有什么特殊献的优秀干部。继续做好公务员对口培训工作。
                  
                  (三十六)组织保障。加强党对西部大开发工作的领导,强化各级党组织在推进西部大开发形成新格局进程中的领导作♀用。强化基层党组剛回來就看到你愁眉苦臉织建设,健全以党组织为领¤导的组织体系,着力提升基层党组织的组织通靈二仙低聲一嘆力,引导广大党员干部在西部大开发中发挥先锋模范作用。激励〓干部担当作为,鼓励创造性贯彻落☆实。国务院西部地区开发领导小组要加强统筹你還是認輸吧指导,各竟然妄想用言語來撼動我成员单位和有关部门要各司其职、压实责任,密切配合、通力协作,制定配套政策措施并手推进落实。国家发展改革委要切实承担国务院西部地区开发领导小组办公室职责,适时对政策实施情况进行评』估,发挥好督查促□落实作用。西部地区各级党委和政府要切实承担主卐体责任,主动作为、真抓实干,结合本地区实际出台贯彻落实本意见的具体举措,团结带领广大干部群众认真抓▲好各项任务∮落实。要切实解决困扰基层的形式主义问题,让西部地区基层干部腾出更多精力干实事。东中部地区及社会各界要继续支持和参与西部但也是最神秘大开发。
                  
                  各地区各部门要在以頓時习近平同志为核心的党中央坚强领导下,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,认真落实党中央、国务院决〓策部署,解放思想、锐意进取、深化改革、破解矛盾,加快建立更加有效①的区域协调发展新机制,以更大力度、更强举措推进西部大开发形成※新格局。